经济结构转型的成功，离不开有效率的制度供给，
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　　2015年中央经济工作会议把“去产能”列入2016年结构性改革的五大任务之首。此后，“去产能”成为中国社会经济生活中的热词。www.cqjscl.com 重庆铜管

　　与“去产能”同时进入公共讨论话题的另一个热词是“僵尸企业”。根据2016年3月19日《经济观察报》的一份报道，当前已经有27个省份明确将“去产能”作为2016年工作重点。重庆、贵州、甘肃、广东、山西、河北、河南等多个省份纷纷制定细化方案和试点计划，重点是淘汰落后产能、僵尸企业退出、战略性兼并重组、国企内部改革。

　　来自官方和学界的讨论中，去产能、www.cqjscl.com 重庆铜管去僵尸企业、调结构的制度供给中，都离不开一种重要的法律制度，即破产制度。改革当前破产制度的呼声很高涨。

　　去产能不是一两年的事，这是一个经济结构转型升级的过程，可能需要更长的时间才能完成。经济结构转型的成功，离不开有效率的制度供给，这些可能的制度供给中包括破产重整制度。
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　　欧美市场经济体应对经济危机都会调整破产重整制度，以便适应经济走出危机的需求。所以，研究国际上去产能化解经济危机的历史经验，改革和完善中国有关法律，包括破产重整的法律制度，应该成为当前去
www.cqjscl.com 重庆铜管产能工作中的一个重要方面。

　　　2007年，通用陷入严重的财务和经营危机，年度亏损达387亿美元。2008年，通用危机进一步加深，销售额下降了45%。2008年11月7日，通用认为如果不采取措施进行财务、资产与营业的全面重组，到2009年中期左右，其现金流将陷入枯竭，并导致彻底破产。

　　通用求助政府给予融资，政府要它拿出可行的重组方案。第一次方案未通过，第二次通过了，方案是根据美国破产法第11章“
www.cqjscl.com 重庆铜管破产重整制度”制定的，具体制定者是通用聘请的美国著名专业重组机构AlixPartners和华利安等一批从事破产重整的市场中介组织。

　　在破产重整制度下，这种对陷入困境的债务人企业进行财务与营业全面重组的方案称为“重整计划”(planofreorganization)。根据通用的重整计划，通用将从资产、债务、股权、经营等方面进行全面重组，具体做法是建立一
www.cqjscl.com 重庆铜管家新通用公司，将通用旗下的雪佛兰、凯迪拉克、别克、GMC商务之星等具有营运价值的品牌及其他优质资产装入，并将销售重心由欧美转向中国及亚太地区，同时大幅度地削减经销商数量等。

　　通用的老公司则成为清算公司，悍马、土星、赛博等汽车品牌，以及其他不良资产留在老公司进行有秩序的清算。2009年6月1日，通用向法院申请破产重整，并提交了之前制定的重整计划。法院经审查很快批准了重整计划。
www.cqjscl.com 重庆铜管通用走出破产重整程序，新通用诞生。

　　重整后的新通用继续在法院和债权人的监督下，实施重整计划规定的财务重组计划和经营计划，包括在全球范围内重新调整品牌战略、降低生产和销售成本、削减高管薪酬等。比如，根据新通用欧洲区域的重组计划，重组欧宝(Opel)和沃克斯豪尔(Vauxhall)品牌，降低欧洲产能20%，每年降低劳动成本3.23亿美元。

　　2010年11月17日，重整后的新通用完成美国历史上当时最大规模的IPO，募集资金201亿美元。美国政府借新通用上市机会减持一半的股份，其对通用持股的股权比例从61%下降到33%。此后，通用与美国财政部谈判回购
www.cqjscl.com 重庆铜管余下的股份，2012年12月20日，双方达成协议，以当前通用股票的市场价加上8%的溢价回购美国政府持有的剩余5亿股份中的2亿股份，剩下的3亿股份由美国政府选择在余下的12个-15个月之内按照市场
www.cqjscl.com 重庆铜管价格通过公开市场出售给通用。至此，美国政府完全退出通用，其救助通用所花费的融资也得以套现。“瘦身”后的通用重新恢复活力。

　　同时，通用继续聘请AlixPartners对旧通用的资产进行变卖处置，使之有序退出市场。AlixPartners尽量把通用不用的品牌出售出去。对悍马和土星品牌，经过多次努力出售未果，旧通用不得不宣布弃用这些品牌。对位于瑞典的萨博品牌，经过努力，2010年2月23日，旧通用终于把萨博出售给瑞典的世爵(SpykerCars)公司。

　　综上，通用既运用破产重整制度把优质资产盘活、恢复生机，又通过破产清算程序，把悍马、土星等僵尸企业淘汰出去，并降低欧洲区的产能。重整后的通用在生产、销售和财务上的结构都得到了优化。通用也运用破产清算淘汰落后产能，达到去产能、瘦身健体的目的。

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